質量興則黨校興，質量強則黨校強。2015年12月，在全國黨校工作會議上習近平總書記指出，要堅持高標準辦學，把質量立校作為黨校工作的重要抓手，努力提高教學科研質量。要銳意改革，不斷推動教學科研、人才隊伍、管理服務、學風校風等各方面工作的創新，健全和完善科學有效的制度，堅持以制度管人、用制度管事，以內部管理水平不斷提高為質量立校提供制度保障。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調堅持質量立校，要求黨校高質量教育培訓干部、高水平服務黨和國家事業發展。去年中共中央印發了《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》(以下簡稱《條例》)明確規定，必須堅持質量立校的辦學原則。為深入學習貫徹習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神和《條例》要求，2019年起，青海省首次對全省8個市(州)黨校(行政學院)開展辦學質量評估，現已圓滿完成這一工作。評估工作有力促進了青海省黨校(行政學院)系統辦學水平整體提高，對于全省各級黨校(行政學院)準確認識、牢牢把握新發展階段面臨的新形勢、新任務對黨校工作提出的新要求，切實增強做好新時代黨校(行政學院)工作的責任感使命感，在推進黨和國家事業中展現大擔當大作為具有重要意義。

　　一、加強領導，科學組織，引領評估工作順利開展

　　科學組織是評估工作的前提。黨校辦學質量評估是一項“從無到有”的全新工作，在我省尚屬首次。省委高度重視評估工作，先后出臺《關于加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見》和《全省黨校行政學院社會主義學院系統“十三五”時期建設和發展綱要》等指引校院系統發展建設的重要文件，明確提出開展全省校院系統辦學質量評估的各項要求。省委黨校(行政學院)在省委支持下，牽頭負責全省校院系統辦學質量評估工作，2018年組織相關人員深入調研、充分醞釀、反復論證，制定《全省市(州)縣黨校行政學院辦學質量評估辦法》(以下簡稱《評估辦法》)并由省委辦公廳、省政府辦公廳印發。抽調省委組織部、省委黨校(行政學院)、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳等有關單位領導同志和業務骨干成立了全省市(州)縣黨校行政學院辦學質量評估委員會，為評估工作提供了組織保障。

　　評估指標是評估工作的核心。評估委員會按照“抓關鍵、可量化、易操作”原則，突出新時代新任務新要求和青海特色，充分考慮各項指標的重要性、復雜性、可操作性等，分別賦予相應分值和權重。經反復論證，確定了指標框架體系，分市(州)和縣(市)兩級，明確了辦學指導思想、黨委履行“辦管建”主體責任、教學培訓、科研咨詢、隊伍建設與綜合管理、學員管理、基礎設施建設、辦學影響和辦學特色9個一級指標和30個具體考評內容，評估工作實現了清單式操作，為評估工作提供了科學保障。

　　實地考評是評估工作的關鍵。2019年，省委組織部、省委黨校聯合下發《全省市(州)縣黨校行政學院辦學質量評估工作方案》，明確評估流程，評估時間和工作安排，全面啟動了辦學質量評估工作。辦學質量評估組堅持“硬件建設與軟件建設相結合、定性分析與定量評價相結合、發現問題與樹立典型相結合、實際評估與分析研判相結合”四個有效結合原則，對標考評體系，通過聽取工作匯報、實地察看、查閱資料檔案、座談交流、個別訪談、走訪學員等方式進行實地評估。各評估組對照評估指標體系逐項查看，對存在的具體問題，采取尊重事實、充分合議的辦法，統一意見后再量化打分，對意見不一致的記錄下來并提交省評估委員會進行研究討論。各評估組嚴格執行中央八項規定精神，在評估中認真履行工作職責，嚴格遵守評估紀律，全面準確地了解和反映情況，實事求是地對被評估單位作出評價，增強了評估工作的公信度。

　　二、嚴格標準、客觀公正，確保評估工作取得實效

　　通過開展全省性評估，實現了“壓力傳導”，市(州)、縣兩級黨委加強和改進了對黨校工作的領導，選優配強了黨校領導班子，黨委分管負責同志擔當作為，經常深入黨校(行政學院)調研指導，協調解決黨校(行政學院)改革發展實際困難和重要問題，有效促進了黨校(行政學院)事業發展和作用發揮。同時，本級有關單位、部門積極配合評估工作，主動履責，加大了對黨校(行政學院)事業的關心支持力度，逐步形成了“黨委辦黨校、部門大合唱、黨校有作為”的良好態勢。2020年10月，青海省委辦公廳、省政府辦公廳轉發《關于全省市(州)縣黨校(行政學院)辦學質量評估工作的報告》，通報了全省市(州)縣黨校(行政學院)評估等次，西寧市委黨校、海西州委黨校、海南州委黨校獲得辦學質量評估優秀等次，海東市委黨校、黃南州委黨校、海北州委黨校、果洛州委黨校辦學質量評估為良好等次�；ブ�、大通、瑪沁、河南、烏蘭、門源、共和7所縣委黨校評估為優秀等次，湟源、化隆、貴德、天峻、都蘭、格爾木、祁連、同仁、班瑪、海晏、興海、民和、剛察、瑪多、貴南、曲麻萊、玉樹17個縣(市、區)委黨校評估為良好等次，其它16個市(州)縣黨校評估為一般等次。

　　有效開展評估工作，充分調動了各級黨校(行政學院)教職員工的積極性，激發了全省校院系統改革創新的強大動力，概括起來就是“四個進一步”。一是進一步突出了黨校(行政學院)的主業主課地位。各市(州)委黨校(行政學院)既注重“量”的增加，又突出“質”的提升，優化教學布局、完善教學案例、開發現場教學點和輔導教材，在深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦上展示了新作為。二是進一步提高了黨校(行政學院)科研水平和新型智庫影響力。各市(州)委黨校(行政學院)聚焦黨委政府中心工作，注重加強對重大理論問題和地方現實問題的研究，不斷推進當代中國馬克思主義的學習研究宣傳，提高黨校(行政學院)科研成果轉化效益和社會影響力，努力打造黨委政府想得起、用得上、靠得住的新型智庫。三是進一步提升了各級黨校(行政學院)隊伍建設水平。各市(州)黨委、黨校(行政學院)高度重視人才隊伍建設，突出教師隊伍建設，注重教師能力培訓提升，加大人才引進力度，突破機制障礙，人才隊伍有效加強，拔尖人才、優秀人才不斷涌現，黨校(行政學院)教師隊伍影響力不斷提升。四是進一步改善了各級黨校(行政學院)基礎保障。各市(州)黨委政府及有關部門對黨校(行政學院)基礎設施建設、服務保障等工作給予了大力支持和有力幫助，辦學條件得到明顯改善，服務和保障水平得到有效提升。近三年來，8個市(州)委黨校(行政學院)累計基礎設施投資達到1.87億元。

　　三、督促整改、總結經驗，形成評估工作長效機制

　　此次通過開展全省校院系統辦學質量評估工作，有效推進了全省黨校(行政學院)系統事業發展，激活了新時代黨校(行政學院)事業的一池春水，結合中央黨校(國家行政學院)印發的《關于加強和改進對地方黨校(行政學院)業務指導的意見》要求，努力形成了三級黨校(行政學院)上下聯動、橫向協同的工作格局。一分部署，九分落實，今年11月，省辦學質量評估委員會對去年評估的西寧市委黨校、海南州委黨校、海北州委黨校和玉樹州委黨校進行評估整改“回頭看”工作，針對評估工作中發現的問題和短板，評估工作組通過聽取匯報、查閱資料、座談交流、個別訪談的形式，對標反饋問題，認真開展督查。各市(州)黨委政府高度重視評估整改工作，認真履行“辦、管、建”主體責任，對照評估反饋出來的問題，逐一對照檢查，及時制定整改措施，四地評估整改工作有序推進。由于全省黨校系統辦學質量評估工作在省內尚屬首次，在實際評估工作中還存在一些問題和不足，比如：評估指標體系還需進一步完善；評估工作的專業化、精細化水平有待提高；尚未形成辦學質量評估長效工作機制等問題。

　　下一步，青海省委黨校(青海省行政學院)將在中央黨校(國家行政學院)的有力指導下，在中共青海省委的正確領導下，進一步研究改進辦學質量評估工作的組織實施、結果運用、獎勵激勵等制度，逐步形成完善的辦學質量評估長效工作機制，切實通過“以評促建、以評促改、以評促管”，大力促進全省市(州)縣黨校(行政學院)辦學質量整體提升。

　　(作者單位：中共青海省委黨校業務指導處)